摘 要：
21世纪以来,我国的教育事业发生了翻天覆地的变化,取得了巨大的成就.近年来,义务教育朝着均衡、优质、高效的方向发展,但是由于地域、经济、文化、投入等方面的差异,不可能在短时间内使所有的学校都能达到优质均衡的发展要求.即使在同一县区内由于城乡差别、农民工进城务工、政府投入差异、城市新增人口流向等原因也造成不同学校在办学条件、办学规模、办学质量、社会声誉等方面的差异.尤其是在农村地区生源锐减,大量农村学校校舍闲置,教师流动性较大,个别专业课老师奇缺,办学质量不高,群众满意度逐年下降.这些现象不仅仅在农村有,在城市学校中也有所波及.城市中的老旧学校由于学区内新增人口较少,设施陈旧,布局受限等原因,和家长学生要求享受优质教育的愿景存在一定的距离,也造成生源流失,教师流失,形成了"超级学校"和"空巢学校"的明显反差,造成了薄弱学校的特定困局.
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