摘 要：
自改革开放以来，我国的经济水平、文化水平都得到了不同程度的发展，然而在国民经济实力不断提升的同时，生态平衡和资源保护也成为了发展中的主要矛盾。榆林市清涧县作为陕西省退耕还林的重点县，因为地处黄土高原东部，常年被黄河、无定河、清涧河三大水系剥蚀和堆积，地表破碎，生态环境早已朝着不平衡的方向发展。为了让进一步推进清涧县的农业发展，提高居民生活水平，改善生态环境，始终朝着可持续发展的战略目标前进，国家提出了退耕还林的具体生态作用和实施办法，以期能在发展经济的同时维护生态平衡，提升退耕还林系统的实用性。
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