摘 要：
我国医疗改革仍处于并将长期处于爬坡过坎的攻坚时期，进一步深化公共卫生体系改革并推动其应急能力建设是维护居民健康与社会稳定、防控突发性公共卫生危机以及激活社会经济发展重要引擎的关键之一。当前医疗改革的困境，尽管既有研究在医疗机构分类改革、医疗资源利用效益、社区卫生服务以及卫生管理等问题上取得了一定进展，但仍存在一些问题有待进一步探索：第一，既有研究大都对医疗改革和卫生应急能力进行孤立的探讨，未能明确其改革提升的系统性；第二，对医疗卫生投人、资源分布均等性以及卫生防疫体系建设的研究缺乏综合性、实证性。
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