粤东地区“通则式”村庄规划管理体系与实践的探讨——以饶平县为例

陈敏婷　李世婷（通讯作者）

Urban and Rural Studies 2025 No.19

广东省科学院广州地理研究所规划院

目前，在镇级国土空间总体规划未批复的情况下，新编制的村庄规划衔接依据不足，乡村建设用地规划管理建设面临现实难题。基于此，本文以饶平县为例，从时序视角分析国家、广东省、饶平县等层面村庄规划演进的特征，立足饶平县实际需求，构建了“五线管控+五区准入+四类用地管控”的村庄规划管理体系，以期指导饶平县镇级国土空间总体规划中乡村建设管控内容的编制，完善乡村建设用地规划许可核发与实施管理的制度依据。同时，建立以潜力评估为导向的农村集体经营性建设用地分类管控机制，研究思路可为粤东及类似地区提供实践参考。

通则式；乡村建设用地；村庄规划管理；饶平县