城乡融合背景下地券交易制度设计 ——佛山市南海区为例

焦政

Urban and Rural Studies 2023 No.10

佛山市城市规划设计研究院

城乡融合背景下，国土空间格局优化成为珠三角地区一批自下而上发展起来的城镇需要优先解决的问题，激活土地流量指标为国土空间格局优化提供建设用地在规模和空间上的腾挪弹性并成为解决问题的重要路径。作为全国土地制度改革实践的前沿探索者，南海区进行了卓有成效的基于土地流量指标激活路径的地券交易制度探索。本文通过深入剖析南海区用地现状存在的问题，开展了问题导向下的建设用地流量激活路径思考，并对应可交易地券规模研判、地券交易制度构建、地券交易规则设置三个层面阐述了南海区地券交易制度设计实践。

城乡融合；土地改革；地券交易制度；南 海区